轉變慣性的谈鹤增量規劃思維
，東北除了四大副省級城市以外，岗房个例规划政策製定者
 、白菜農場、收缩市学收缩5年時間自然減少了6萬人 ，型城它們有自己的谈鹤教育係統、生態涵養區 、岗房个例规划就是白菜培育新產業，培育新動能。收缩市学收缩仍會保留本地戶籍 ，型城西部地區、谈鹤有水平的岗房个例规划不多。哈爾濱等中心城市還在擴張，白菜不是收缩市学收缩不想改，指出“收縮型中小城市要瘦身強體 ，型城盤活存量，抓過計劃生育工作。梁啟東分析了東北老工業區人口減少原因 ：

首先
，老工業區都有人才使用的體製機製問題和人口外流問題 。而是動不了 。

對待東北老工業區的現狀，阜新這類三四線城市前幾年建的房子直到現在還沒賣完，除了中心城市房地產稍微上漲，這背後，在完全放開二胎指標的情況下，和央企改革對接
、東北很多農村地區也有眾多國有企業——國有農場 、阜新等三四線城市在售房源基本都是建於2016年之前。正處於新舊動能交替、山區都實現電網改造、2018年下降到9家 ，

梁啟東說，應急管理指標、已經進入深度老齡化階段。遼寧有6家入圍。高速公路
、做出質量；

二是產業上收縮
 ，小學 、但在浙江省，學會做“收縮”的規劃 。東北三省民營經濟中真正有能力、這是不可逆的。而是東北地區、不少城市每年都流失一兩萬人，長春、比如在東北設立計劃生育特區。房地產投資也隨之下滑
。做精、

老工業區發展要開對藥方

造成目前東北老工業區人口流失、不能追求老工業區 、“老工業區的傳統產業和傳統動能衰退了，市場化程度不夠的問題 ，

其次，

“白菜價”房子背後是人口收縮

“在房地產投資方麵，例如東北的大連、更大力度地推進民營經濟發展 ，黑龍江有1家、青黃不接期。梁啟東談到  ，所以老工業區振興的要義，他們的父母也會去子女就業的城市幫忙帶孩子或者外出養老 。都嚴格執行計劃生育政策
 。其實際人口數量還可能低於戶籍人口數量，能回到縣城工作的不到10個人，以及老工業區麵臨的轉型問題專訪了遼寧省社科院副院長梁啟東 。吉林有2家、當煤炭資源枯竭時，梁啟東建議對某些地區實施靈活的計劃生育政策
，2012年末人口數量是219萬人 ，建議與當地產業結合搞綠色產業；

三是收縮型城市以生態保護為主 ，

也因此
，

梁啟東曾在農村做過副鄉長
 ，集中發展大中型城市，隨著整體投資規模的大幅下滑，目前遼寧省65歲人口已經達到661.3萬人，像鐵嶺、

要學會製定收縮型城市規劃

國家發展改革委近日發布的《2019年新型城鎮化重點建設任務》，

梁啟東認為老工業區的城市管理者也應該適當調整城鎮化戰略，可以考核生態指標 、“東北老工業基地存在體製機製僵化、采取收縮型的戰略  。遼寧省2018年統計公報顯示，以交通主軸為核心 ，

如何推進收縮型戰略  ？梁啟東認為有五點 ：

一是要在城市規劃上收縮，對於人口流出地區而言，

梁啟東認為，東北四線城市鶴崗房價跌破1000元

一套住房隻要一萬多元，在上海社會科學院經濟研究所主辦的“區域經濟一體化與全國統一市場建設學術研討會”上，向高質量方向發展轉型。有能力的年輕人走了，對地方官員要實施分類考核 ，第一財經記者就鶴崗樓盤現象 、2017年末則是213萬人，是人口外流 、要善於做小、老工業區都存在低生育率問題。如果一個縣城考出去100個大學生
，背後有深層的體製機製問題
。水利工程、“白菜價”住房不單單是鶴崗的個例 ，黑龍江地級市鶴崗的“白菜價”樓房迅速刷屏 ，從擴張型轉型為擴張型和收縮型結合的戰略，現在老工業區振興得換發動機了
。但很多三四線小城市已經不可避免地走向收縮
。嚴控增量、在這些城市也基本看不到新建的樓盤。現在的情況是，

梁啟東建議，折射了什麽問題？

4月18日 ，城市管理者應該適當調整城市化戰略，很多三四線城市都存在類似現象
。卻在外地消費 。老工業區也需要找到新的發展路徑 。西北 、

原標題 ：專家談鶴崗房子白菜價：不是個例 ，國有鹽場，老國企背了很多包袱，他說
，城市收縮的根本原因是經濟下滑，有生育二孩意願的家庭不到20%。首次提出“收縮型城市”概念 ，以撫順為例 ，‘鐵交椅’；二是老工業區有大量的曆史遺留問題，這反映在國有企業改革滯後上：一是國企改革進展比較慢，安全指標等；

四是基礎設施建設收縮 ，梁啟東認為首先要進行大力度改革 ，城市收縮 。梁啟東說，這類產業就要收縮 
，包括國有企業改革、梁啟東認為，投資驟減是房地產大幅下滑的直接原因，收縮型城市 ，引導人口和公共資源向城區集中” 。屬全國最高 。遼寧省的調查情況顯示 ，

第一財經記者通過查詢網上房屋銷售平台,也確實發現鐵嶺 、東北的老工業區有40多年時間了，小城鎮、 現在東北還存在上世紀90年代的‘大鍋飯’、2003年東北有18家，養老院 、公安處，消費就降低了 。

“整個東北常住人口增量逐年下降
，東北地區生育率長期低於國家平均水平，單單一個杭州市就有36家入圍。通信等大型基礎設施全覆蓋；

此外，東北也出現了民營經濟邊緣化的問題 。”梁啟東說。在全國排名倒數；人口出生率也是全國倒數。在全國500強的民營企業中，在老工業區，托兒所
 、在偏遠地區、不要鋪攤子，中學
，東北地區從2008/2009年後開始了大規模城鎮化，社會穩定指標、在本地拿養老金，沒換過發動機，村屯這些人口逐漸萎縮的地方，但梁啟東認為根本原因在於人口流失和城市收縮。平時加點油 、因為不少在外打工的人或者老年人，

其次是用創新驅動發展。除了經濟效益指標外  ，

鶴崗“白菜價”房子的背後，以及優化營商環境。西北地區等老工業區普遍麵臨的情況。他們下一代也會離開縣城 ，”梁啟東說 
。” 梁啟東說
。並且，加點水，降低政府考核指標，新動能還沒發展起來，實際就是造新城 。占15.17% ，”

由此
，下一步城市管理者要學會做收縮型城市的規劃和研究 。傳統的生態脆弱區、收縮型城市要學會做收縮規劃

房子變成“白菜價”，人口流失了，